一、總體要求

按照相關病種防治和消滅計劃要求，國家制修訂優先防治病種和重點外來動物疫病監測和流行病學調查方案，并結合畜牧獸醫工作要點，組織開展全國非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、馬鼻疽和馬傳染性貧血等優先防治病種，以及非洲馬瘟等重點外來動物疫病監測和流行病學調查工作。

各地要依據國家要求，結合轄區動物疫病防治和動物疫病區劃管理實際，制定轄區優先防治病種和重點外來動物疫病監測和流行病學調查方案，持續組織在重點區域、重點場所、重點環節開展主要動物疫病監測和流行病學調查工作，掌握疫病在群間、空間和時間上的分布狀況，分析疫病傳播風險因素，研判疫病發展趨勢，為科學決策提供可靠的技術支撐。

各地各有關單位在開展動物疫病監測和流行病學調查時，涉及高致病性病原微生物實驗活動的，應按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《高致病性動物病原微生物實驗室生物安全管理審批辦法》和農業部公告第898號等規定，取得開展相關實驗活動的許可。

二、基本原則

（一）主動監測與被動監測相結合。各地要根據本轄區動物疫病流行特點、防控現狀和畜牧業生產等情況，在做好主動監測的同時，進一步強化臨床巡查和疫病報告，逐步探索將動物診療單位和養殖場（戶）執業獸醫診斷報告等信息納入國家動物疫病監測和流行病學調查體系，全面獲取動物衛生數據，不斷提高數據采集、分析和報告的規范性、系統性和科學性。

（二）監測與流行病學調查相結合。各地要進一步強化監測與流行病學調查工作的協同性，一旦監測發現下列情形的，要及時開展流行病學調查：一是發現非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病流行特點發生改變的；二是確診發生外來動物疫病、新發動物疫病或已經消滅疫病的；三是發現豬瘟等主要動物疫病流行特點出現明顯變化的；四是在較短時間出現大量動物發病或不明原因死亡，且蔓延較快的。

（三）調查監測與區域化管理相結合。各地要積極引導種畜禽場和規模養殖場主動開展主要動物疫病監測和流行病學調查工作，推動養殖場開展疫病凈化，建設無疫小區；在非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控中，要進一步強化對監測和流行病學調查數據的利用。

（四）病原監測與抗體監測相結合。各省份和計劃單列市動物疫病預防控制機構和國家獸醫實驗室以病原學監測為主。各省份和計劃單列市根據實際情況，安排地市和縣級動物疫病預防控制機構開展病原學監測，同時做好重大動物疫病免疫抗體和相關疫病感染抗體等監測工作。

三、職責分工

（一）農業農村部畜牧獸醫局負責組織實施全國動物疫病監測與流行病學調查工作，并對實施情況進行檢查和考核；根據動物防疫工作需要，組織開展臨時性監測與流行病學調查工作。

（二）中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫藥品監察所、中國動物衛生與流行病學中心、國家獸醫實驗室要按照職責分工，密切配合，共同做好動物疫病監測與流行病學調查工作。

中國動物疫病預防控制中心要按照方案要求，組織實施全國動物疫病監測，承擔動物疫病監測的技術指導與培訓工作。根據情況設立固定監測點，開展主要動物疫病定點監測和種畜禽場主要疫病監測工作。及時完成監測結果匯總、分析和上報。定期開展監測信息的分析評估、疫病形勢會商工作。發生突發動物疫情時，及時開展緊急監測。

中國獸醫藥品監察所組織實施口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優先防治病種疫苗質量監管和評價工作，并組織開展相關診斷制品標準化和質量監管工作。

中國動物衛生與流行病學中心要按照工作要求，制定流行病學調查實施方案，組織協調各分中心、各有關單位開展專項和緊急流行病學調查，以及外來動物疫病監測與流行病學調查工作。

各國家獸醫實驗室要按照任務分工，做好疫病監測診斷與相關流行病學研究工作，配合各省份和計劃單列市做好動物疫病監測和流行病學調查工作，及時向農業農村部畜牧獸醫局提出相關防控政策建議。

（三）各省份和計劃單列市農業農村部門要結合本轄區動物養殖情況、流通模式、動物疫病流行特點和自然環境等因素，制定本轄區動物疫病監測和流行病學調查方案，省級和計劃單列市動物疫病預防控制機構負責組織實施。

（四）各有關單位要積極推動種源凈化工作，支持引導企業開展疫病凈化。無規定動物疫病區和無規定動物疫病小區所在地縣級以上農業農村部門按國家計劃要求，切實做好監測工作。申請評估免疫無疫區或非免疫無疫區所在地的監測工作，依據無規定動物疫病區評估管理辦法和有關標準執行。

四、結果報送和信息反饋

（一）監測結果報送和信息反饋。各省級動物疫病預防控制機構通過中國獸醫網“獸醫衛生綜合信息平臺”，將監測信息和疫情信息及時報送至中國動物疫病預防控制中心；每半年向中國動物疫病預防控制中心報送一次監測分析報告。

各國家獸醫實驗室通過中國獸醫網“獸醫衛生綜合信息平臺”，及時將動物疫病監測信息報送至中國動物疫病預防控制中心，并抄送樣品來源省份的省級動物疫病預防控制機構；每半年向中國動物疫病預防控制中心報送一次監測分析報告。

中國動物疫病預防控制中心應在每月20日前，將上月全國動物疫病監測分析報告報至農業農村部畜牧獸醫局；每半年向農業農村部畜牧獸醫局報送一次全國動物疫病監測分析報告。

發生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫情時，省級動物疫病預防控制機構應立即開展緊急監測工作，以快報方式報中國動物疫病預防控制中心，由中國動物疫病預防控制中心核報農業農村部畜牧獸醫局。

各地要嚴格疫情報告工作，在監測中發現非洲豬瘟、家禽H5和H7亞型流感、口蹄疫等病原學陽性的，及時將陽性樣品送國家獸醫參考實驗室進行分析。對其他病種，按農業農村部有關規定和相關動物疫病防治技術規范要求，及時上報、送檢。

（二）流行病學調查和外來動物疫病監測結果報送。各省級動物疫病預防控制機構每年向中國動物衛生與流行病學中心報送一次主要動物疫病流行病學調查報告。發生非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病時，省級動物疫病預防控制機構應立即開展緊急流行病學調查，將流行病學調查表、現場調查評估報告等信息報中國動物衛生與流行病學中心。

各檢測單位應在每季度第一個月10日前，將上季度外來動物疫病監測和臨床監視結果報中國動物衛生與流行病學中心；在次年1月15日前，報送全年外來動物疫病監測監視結果和工作總結，抄送有關省級動物疫病預防控制機構。

中國動物衛生與流行病學中心應在每季度第一個月25日前，向農業農村部畜牧獸醫局報告上季度的全國外來動物疫病監測匯總分析結果；主要動物疫病流行病學調查情況隨報。

五、保障措施

按照財政部和農業農村部印發的《關于修訂印發農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2020〕10號）要求，中央財政安排的動物防疫等補助經費，可用于疫病監測和凈化，各地應會同有關部門加強經費使用管理，確保合法合規使用。各級農業農村主管部門要切實加強組織領導，明確責任，強化監督檢查，保質保量完成各項工作任務。

農業農村部畜牧獸醫局將根據各地各有關單位對本轄區的監測工作實施情況，特別是疫情上報、監測信息上報和陽性樣品送檢情況，結合加強重大動物疫病防控延伸績效管理，開展監測與流行病學調查工作評價，建立工作考評機制。各省份和計劃單列市農業農村主管部門協調將所需經費納入地方財政預算。各級農業農村主管部門要做好經費支出執行工作，主要用于采樣、試劑采購、檢測、評估、分析等相關工作，并配合有關部門，加強經費使用監管。

                                             信息來源：農業農村部公報